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政策解读


《阳城县环亚国际APP 关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》政策解读

文章来源:阳城县发展和改革局 发布时间:2020年05月14日 点击数: 字体:

近日,县政府印发了《阳城县环亚国际APP 关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》(以下简称《实施意见》)。现将《实施意见》有关政策解读如下:

一、《实施意见》出台背景及过程

省政府出台《山西省环亚国际APP 关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》(晋政发[2019]8号)(以下简称《省实施意见》)、市政府出台了《晋城市环亚国际APP 关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》(晋市政发[2019]21号)(以下简称《市实施意见》)后,为认真贯彻落实省、市文件精神,按照县政府批示要求,我局立即启动我县《实施意见》制定工作,认真学习领会国家、省、市政策精神,收集掌握我县“双创”工作开展情况,征集县科技、人社、工信、财政、中小企业等部门的意见,参照《市实施意见》,结合我县2020年经济工作会议精神,对我县的任务进行了分解细化,并征集县直有关单位提出的贯彻落实工作举措,起草了《实施意见》征求意见稿。4月8日,书面征求25个县直相关部门及开发区管委会的意见,对文稿进行了完善修改形成了《实施意见》。

二、《实施意见》起草的具体考虑

对照《晋城市环亚国际APP 关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》要求,起草我县《实施意见》注重体现了三个特点:一是继承性。鉴于2020年阳城县经济工作会议精神,对我县创新创业工作已经作出了较为详尽的安排部署,起草中坚持有所为、有所不为,一般性措施不再重复,效果好的措施深化拓展。二是时代性。贯彻国家推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版、优化营商环境、壮大民营经济和我县高质量转型发展等相关精神,把培育升级版“创新创业生态”作为重要目标。三是特色性。充分吸纳我县推进相对集中行政许可权改革成果,注重汲取支持促进各群体创业就业和服务双创平台发展的重要经验,重点促进我县创新创业环境升级。

同时,《实施意见》起草过程中,重点把握以下几个方面:一是提出我县的特色创新创业政策。根据国家、省、市打造“双创”升级版精神,结合我县实际情况,《实施意见》起草中把促进我县创新创业环境升级作为我县打造“双创”升级版重要抓手。《实施意见》以我县简政放权、商事制度改革作为切入点,强化创新政务服务模式,审批流程精简优化,推进“证照分离”改革,推进承诺制改革,实行工业用地优惠政策,提升创新创业服务,激发全县创新创业潜在动能。二是处理好创新创业与政府边界的关系。《实施意见》中推动创新创业发挥有为政府和有效市场“两个作用”,逐步从财政补贴政策、税收优惠政策、兜底保障政策等供给为主,转变到引导市场推动政策、技术、资本等各类要素向创新创业集聚。《实施意见》提出了深化科技金融改革、激活民间投资、建立大中小企业融通发展平台、拓宽融资渠道,为创新创业主体提供全生命周期融资服务等举措。三是短期任务与长期发展。《实施意见》聚焦大学生创新创业、农民工返乡创业、退役军人自主创业、推动更多群体投身创新创业等重点任务,把以创新创业作为助推稳就业、脱贫攻坚的重要举措,同时培育升级版“创新创业生态”,加大科研人员科技创业激励力度,提升孵化机构和众创空间服务水平,完善创新创业金融服务,加快培育新动能,促进“双创”发展提质增效,服务我县高质量转型发展。

三、《实施意见》主要内容

《实施意见》主要包括8个方面,29项具体政策举措,对于《实施意见》中分解落实的各项任务,系根据《市实施意见》要求和相关部门讨论提供的书面意见,结合我县实际情况逐项进行了分解细化。

(一)大力促进创新创业环境升级。主要包括进一步释放创新创业活力、持续营造公平市场环境、提升服务便利创新创业等3项政策举措。

(二)加速推动创新创业发展动力升级。主要包括落实支持创新创业的财税政策、不断完善创新创业产品和服务政府采购等政策措施、积极推进首台(套)重大技术装备示范应用、加快建立完善知识产权运营服务体系等4项政策举措。

(三)继续推进创业带动就业能力升级。主要包括加大科研人员科技创业激励力度、加强大学生创新创业教育和扶持、支持农民工返乡创业、支持退役军人自主创业、进一步提升归国和外籍人才来阳城创新创业便利化水平、着力推动更多群体投身创新创业等6项政策举措。

(四)大力推动科技创新支撑能力升级。主要包括充分发挥创新型企业引领带动作用、促进高校科研院所创新创业深度融合等2项政策举措。

(五)着力促进创新创业平台服务升级。主要包括进一步提升孵化机构和众创空间服务水平、建立大中小企业融通发展平台、持续推进工业互联网创新发展、健全“互联网+”创新创业服务体系、积极参与举办创新创业活动等5项政策举措。

(六)加快完善创新创业金融服务。主要包括积极引导金融机构有效服务创新创业融资需求、大力发挥创业投资支持创新创业作用、不断拓宽创新创业直接融资渠道、加快完善创新创业差异化金融支持政策等4项政策举措。

(七)加快建设创新创业发展高地。主要包括大力培育创新创业集聚区、进一步发挥“双创”示范基地引领示范作用、推动创新创业广泛合作等3项政策举措。

(八)着力打通政策落实“最后一公里”。主要包括继续加强创新创业政策统筹、进一步细化关键政策落实措施等2项保障措施,确保各项任务落到实处。

 

 

阳城县发展和改革局

2020年5月14日